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严禁城镇居民购买宅基地,租赁合同期限不得超20年……鼓励盘活

点击: 2402 时间:2019-10-29 13:31:14 作者:索庄信息门户网 

每个记者:张睿每个编辑:陈旭

土地问题是“一次一个问题,全身都在动”。宅基地是保障农民安居乐业和农村社会稳定的重要基础。加强宅基地管理意义重大。

9月20日,中央农村工作领导小组办公室和农业和农村事务部发布了《关于进一步加强农村宅基地管理的通知》(以下简称《通知》)。

《通知》指出,由于各种原因,目前农村宅基地管理相对薄弱,有些地方存在占用宅基地超标、非法出售宅基地、占用耕地建房等问题。,这往往损害农民的合法权益。

《通知》要求乡镇政府加强对宅基地申请、审批和使用全过程的监督,落实宅基地申请审批、计量审批和住宅建设后核查的“三要到位”要求。开展农村宅基地动态巡查,及时发现和处置涉及宅基地的各类违法行为,防止新的非法占用土地行为发生。

宅基地是农村村民用于建造房屋及其附属设施的集体建设用地,包括房屋、附属房屋和庭院。

《通知》明确指出,必须严格执行“一户一居”的原则。农村村民只能有一个宅基地,其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

同时,农村村民应当严格按照批准的面积和建筑标准建房,严禁占用超过批准面积的宅基地。经批准修建的房屋,应严格按照“新拆迁”要求,将原有宅基地归还村集体。

《通知》还规定,出售、出租或捐赠房屋,然后申请宅基地的农村村民将不予批准。对宅基地面积超标和“一户以上”的历史问题,要按照有关政策法规进行认定和处理。

《通知》在防止非法占用宅基地的同时,也强调要充分保护宅基地农民的资格权利和财产权。不得以各种农民的名义违背农民意愿强行转移宅基地和强迫农民“上楼”,不得非法收回农民依法取得的宅基地,不得以退出宅基地作为农民进城定居的条件。严格控制整村撤并,规范实施程序,加强监督管理。

《通知》指出,宅基地是农村村民的基本生活保障。严禁城镇居民购买农村宅基地,严禁农村居民利用农村宅基地建造别墅和私人会馆。严禁以流通名义非法占用或出售宅基地。

记者注意到,今年5月,中共中央、国务院在《关于建立和完善城乡一体化发展体制机制和政策体系的意见》中也提到,农村宅基地制度要稳定谨慎地进行改革。

国家发展和改革委员会发展战略和计划司司长刘春雨在解释文件时说,自中共十八大以来,农村土地制度改革取得了许多新突破。然而,要全面、高效、集约利用城乡土地,真正建立统一的城乡建设用地市场,从每一寸土地上释放更多的发展活力和生产力,农民平等分享城市化进程中的土地增值效益,还有很长的路要走。

他强调,在振兴闲置农村房屋的过程中,必须注意的是,城市居民不能开门购买农村宅基地,严格按计划实施土地使用控制的原则不能突破,必须严格禁止农村使用农村宅基地建造别墅大院和私人会馆。

资料来源:新华社

“土地是最重要的生产要素之一,但中国有许多土地资源尚未恢复活力。”中国人民大学国家发展战略研究院常务副院长聂华汇告诉《国家商报》,许多农村土地资源,包括田地、宅基地和林地,都闲置着,没有充分发挥其应有的价值。

随着城市化进程的推进,在大量农民成为公民后,许多村庄变得“空心化”。未来如何处置大量闲置宅基地成为一个大问题。

事实上,作为农村集体建设用地的主体,宅基地占70%,但宅基地管理存在诸多问题。除了严重的闲置浪费外,不健全的宅基地退出机制往往会导致现金变现困难,同时,不完全的权力往往会导致无法抵押等缺陷。

针对这一问题,通知建议鼓励村集体和农民充分利用闲置宅基地和闲置房屋,通过自主经营、合作经营和委托经营,依法发展农家乐、居家养老和乡村旅游。城镇居民、工商资本等出租农业用房居住或经营,要严格遵守合同法的规定,租赁合同期限不得超过20年。合同期满后,双方可以另行约定。

鼓励村集体在尊重农民意愿和符合规划的前提下,积极稳妥地开展闲置宅基地改造,复垦后的土地优先用于满足农民对新宅基地、村庄建设和农村产业发展的需求。闲置宅基地利用产生的土地增值收益应当充分用于农业和农村。

鼓励农村村民在征得宅基地所有者同意的前提下,将宅基地转让给符合集体经济组织内宅基地申请条件的农民。各地可以通过制定宅基地流转示范合同,探索引导和规范宅基地流转的途径。转让合同生效后,应当及时办理宅基地使用权变更手续。对已入驻城市的农村村民,各地可以通过各种渠道筹集资金,探索各种方式鼓励他们自愿有偿退出宅基地。

事实上,农业和农村事务部部长韩长福在阅读今年的中央文件《第一号》时说

国家商业日报

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