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国资委梳理“任务表”加快改革步伐

点击: 4887 时间:2019-10-25 16:36:00 作者:索庄信息门户网 

10月17日,中央企业前三季度报告卡发布,累计净利润1056.7亿元,收入增速连续七个月保持在5%以上。与此同时,一些关键改革任务取得了里程碑式的成果。前三季度,中央企业新增混合所有制企业600多家。

下一步,在系统梳理改革任务的基础上,按照2020年国有企业改革取得突破性进展的要求,进一步加快一些重点领域和关键环节的改革国务院秘书长、发言人彭华钢在同日举行的新闻发布会上透露,推进上市公司进一步改革是混合改革的重要组成部分。同时,下一步将是加大推进中央企业总部改革的力度。此外,我们将全面推进国有企业退休人员社会化管理,力争到明年年底解决这一问题。

前三季度中央企业净利润为1056.7亿元。

“总体而言,中央企业经济运行稳定在较好水平,效益增速继续加快。”彭华钢表示,第三季度,中央企业实现累计营业收入22.1万亿元,同比增长5.3%,累计净利润1056亿元,同比增长7.4%,同比增长0.5个百分点。

值得注意的是,这已经是中央企业连续7个月收入增长率超过5%。9月,中央企业实现净利润1333.6亿元,同比增长11.4%。其中,32家企业净利润增长20%以上,48家企业净利润增长10%以上。

另一方面,有效投资也在稳步增长。最新数据显示,前三季度,中央企业完成固定资产投资1.6万亿元,同比增长6.8%。今年以来,中央企业保持了6%以上的增长率,投资效益不断提高,主要集中在增加天然气供应、油气勘探、5g商业开发利用、煤炭资源清洁高效利用等方面。

彭华钢说,中央企业的良好发展趋势首先来自宏观经济环境的整体稳定。特别是国家出台了一系列促进经济增长的政策措施,为企业发展创造了良好的环境。其次,近年来,国有企业改革深化和深化。特别是密切关注市场,不断完善市场化运行机制,加大积极激励力度。这充分激发了关键人事干事创业的积极性和主动性,提高了企业的积极性和活力,也为全年目标的完成提供了重要保证。

他说,下一步,SASAC和中央企业将围绕既定的工作目标,全面落实国有企业改革任务。一是鼓励企业积极开拓市场,推动中央企业在实施国家雄安新区规划建设等重大战略中发挥积极作用,支持海南全面深化改革开放,促进长江经济带发展,支持粤港澳海湾地区建设,促进长三角地区一体化发展,同时创造更多新的增长点。二是密切关注成本降低和效率提升,向内看,进一步降低可控支出,大力减少非生产性支出,拓展效率提升空间。三是抓好供给方面的结构改革,紧紧围绕主体责任和主体业务,提升核心竞争力,推动传统制造业高质量发展,不断深化瘦身强身,巩固产能淘汰和“解困”工作成效。四是进一步激发企业内生活力,加快形成市场化管理机制,全面建立市场化选人用人机制,着力强化市场化激励机制,进一步激发中央企业干部职工创业热情。

新增混合所有制企业600多家。

彭华钢说,混合所有制改革正在按照中央政府的要求积极稳妥地进行。目前,混合改革不仅是混合所有制企业,也是第一步。为了使混合改革发挥有效作用,应该进一步突出“改革”。例如,推动上市公司进一步改革也是混合改革的重要组成部分。

“重庆钢铁集团是一家上市公司,但一段时间以来,由于经营或产品结构上的问题,它陷入了困境,并通过混合改革获得了新生。2017年,重钢营业收入132.4亿元,同比增长200%,利润总额3.3亿元。”例如,彭华钢说。

他告诉记者,从2013年到2018年,根据渗透统计,中央企业中混合改革企业的数量已经达到70%,比2012年增长了20%。2013年至2018年,各省、自治区、直辖市实施混合改革企业5000多家,引进非公资本6000多亿元。中央企业实施3359项混合改革,引进非公有制资本9000多亿元。今年1月至9月,各级中央企业新增混合所有制企业600多家。

据了解,混合所有制改革是国有企业改革的重大突破,迄今已启动了四批试点项目。值得注意的是,完成改革主要任务的企业经营业绩明显提高。资产负债率平均下降5.2个百分点,营业收入和利润同比增长10%以上。形成了一批具有标杆和示范意义的优质混合改革企业,包括中国联通、中国东方航空物流、CICC珠宝、内蒙古一号飞机、合肥江航等。

彭华钢指出,在推进混合改革的下一步,一是继续坚持实行以区位、产业、企业、自主、控制和参与为基础的政策,采用市场化的思路和方法推进混合改革。二是进一步完善治理机制,特别是市场化管理机制。为了使企业更具活力,充分激发企业的内生动力,可以更好地参与市场竞争,提高资本使用效率。

大力推进中央企业总部改革

除了混合改革之外,其他一些关键改革任务也取得了里程碑式的成果。例如,国有企业法人制度改革去年基本完成,标志着从法律角度看,国有企业真正成为独立的市场主体。国有企业基本完成了企业社会职能剥离工作。

“目前,SASAC正在积极梳理整体改革形势,看哪些改革任务需要进一步加强。”彭华钢透露,其中之一是推进中央企业总部改革,着力改变行政管理模式,精简管理链,优化组织体系,建立市场化运行机制,使企业更好地响应市场。

据报道,近年来,国有企业集团总部改革做了大量工作。特别是在国有资本投资运营公司试点过程中,总部规模大幅缩小,职能调整。然而,一些公司总部的制度化和管理仍然相对普遍。

国务院SASAC研究中心研究员周丽莎在接受《经济参考报》采访时表示,过去,企业的决策权大多集中在总部,子公司受到过度监管和过度监管,使得它们不那么有活力。推进总部改革,实现集团“资本管理”。例如,投资公司试点的“强总部、大产业”模式要求子公司根据不同的实际情况进行分类、分类授权、分类管理和分类评估。

国务院SASAC研究中心研究员胡痴也认为,根据SASAC改革的方向,中央企业分为投资公司、运营公司和产业集团。中央企业总部改革的下一步是首先确定中央企业的方向,然后确定总部的职能和改革的方向。

彭华钢还指出,国有企业改革的另一项重要任务是国有企业退休人员的社会化管理。“随着企业的发展,退休职工会越来越多。退休职工的管理不应由企业承担,而应交给社会。SASAC今年发布了一份专项文件,全面推进国有企业退休职工社会化管理,力争到明年年底解决这一问题。

资料来源:经济参考

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